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工商時報【文╱呂雪彗】
最近六都首長紛紛跳出來表態,要求中央速修財劃法高雄市林園區情趣內衣,放權讓利,讓升格後的六都,獲得應有的資源,放手拚經濟。但在中央大餅有限下,真的能做到「只增不減」,6都16縣市皆大歡喜嗎?恐怕巧婦難為無米炊。
財劃法問題迫切,不論六都首長,或非六都首長,都急得跳腳,因為人人哭窮,大家都不想步上苗栗縣財政惡化的後塵,亟需中央修改財劃法,訂一套依人口比例、財政努力貢獻度,及激勵地方調高土地公告現值合理稽徵等開源節流的合理公式,讓地方財源重分配。
修改財劃法,不能純從財政角度思維,應落實地方自治機制才是主軸。從現行財劃法來看,中央集權又集錢,導致地方財政不平衡,而地方財政崩壞,外界當然都要中央負全責。過去「中央請客、地方買單」減稅政策,也嚴重侵犯地方政府課稅自主權。
林全日前也點出地方自治結構性問題,地方選舉任意開支票,錢花了卻要中央買單,讓中央陷入困境。不論藍綠執政時期,屬同一政黨地方首長只要向中央開口,有吵有糖吃,但敵對政黨地方首長,缺少中央關愛眼神,尤以交通建設項目為甚,中新北市新莊區正妹聊天央成為地方首長兌現選舉支票提款機。
新政府絞盡腦汁,中央從統籌分配稅款稅目讓利,把餅做大,但地方財政若沒有明顯增肥,或分配後維持平盤,勢必吵翻天,搶錢大戰戲碼,恐怕從行政院公布財劃法那一刻開始,天天上演,立法院將成地方搶錢摔角場。
中央與地方均負債累累,單由修正財劃法恐無法解地方財政問題,除滿足地方財政基本需求外,如何建屏東縣三地門鄉情趣蛋立財政紀律,鼓勵地方拚經濟招商,自行開源,恐怕錢權下放同時,應提出更具創意,有助改善中央地方的政治手段。
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